南平天气,捋不完的教育痛点,颈椎操

admin 2019-03-29 阅读:245

头图来自视觉我国。2018年5月29日,山西襄汾,2018高考行将到来,作业高中的高三学生正在严峻温习,备战高考。

本文来自微信群众号:叁里河(ID:Sanlihe1),作者:惠子

“教育经费占GDP比重”到达4%的方针是国际衡量教育水平的根底线。早在1993年,中共中心、国务院发布《我国教育变革和开展大纲》就提出种女乡长地的男人们,“逐渐进步国家财务性教育经费开销占国民生产总值的份额,本世纪末到达4%。”可是,这个方针直到2012年才得以完成。

尔后的几年,国家进一步加大对教育的投入,2017年投入的教育经费再创新高,到达42562.01亿元,这是自2012年初次超越4%以来接连六年坚持在了4%以上。

可是在许多的教育经费投入下,我国的教育仍是存在着许多问题,而这傍边的一些问题便是由于教育经费投入不均形成的。比方超级中学的鼓起加重了教育资源分配的地域间、城乡下的不公正,教育经费投入的差异带来了东中西部教育开展的不均衡等。

为保证教育现代化方针使命的完成,《我国教育现代化2035》中清晰的保证办法继续包含“保证国家财务性教育经费开销南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操占国内生产总值的份额一youstars般不低于4%”。不过在“后4%”年代,信任教育投入必定被赋予了更多新的内在。

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中新网在几年前的一篇报导中描绘了这样一面:

眼看就开学了,哈尔滨市永源作业技能高档中校园长刘发很忧愁:“本年校园方案招生140人,签到的学生还不到80人。校园给每名教师都下达了3个招生硬方针,但有的教师仍是一个也没招上来。”刘发还表明,“咱们是公办校园,招生没有特别方针,像一些民办的职校招生时介绍一个学生甚至能获得上千元奖金。”

招生难的问题是大多数中职校园都会遇到的状况。即便是几年后的今日,这种状况也没有好转,一些区域的中职校园招生愈加困难了。究其原因,天然生源削减、高中扩招以及家长关于作业教育的南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操成见,这几者的一同效果导致了这种局势。虽然这种现象在咱们看来是天经地义会发作的,但实践上,现在中职教育的开展现已在不断违背国家关于作业教育所设定的战略方向。

2002年,《国务院关于大力推动作业教育变革与开展的决议》中初次提出要“坚持中等作业教育与一般高中教育的份额大体相当”。而依据教育部作业技能教育中心研究所近期发布的中等作业教育质量开展年度陈述,2017年全国高中阶段教育招生职普比为42.7 ∶ 58.3, 在校生职普比为40.2 ∶ 59.8。职普比现已从最初设定的五五开开展成了四六开。

2014年,教育部等六部分印发《现代作业教育系统建造规划(2014-2020年)》,提出2015年中等作业教育在校生数应到达2250万,2020年在校生数到达2350万。而2018年,全国中职校园在校生仅为1551.8万人,较2010年削减了曾庆帅680万人,降幅高达30%,现已大幅低于之前设定的水平。

国家之前给中职教育设定方针的初衷之一是期望作为教育公正的补偿,经过加大对中西部中职教育的财务补助,协助低收入集体添加受教育的机率而且改进作业难度。所以从2009年开端我国推出了中职教育免膏火的方针。先是对乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生免膏火,而且中心对中西部区域给予更多的财务补助,西部区域中心与当地的分管份额更是能到达8:2。

到了2012年,优惠方针已扩大到一切乡村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。《2017年我国学生赞助开展陈述》显现,2017年我国对中职学生的补助投入了365.29亿元,占到悉数赞助份额的20%。一同,我国财务性作业教育经费政府投入比重也在不断增大,这种趋势在中等作业教育上尤为杰出:中职教育经费从2007年的852亿元增长到2016年的2222亿元。而其间财务性经费的占比从2007年的60.13%添加到2016年的87.67%。

但遗南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操憾的是,关于中职教育的方针优惠和财务上的许多补助并没有改进中职教育的运营状况,也没有改动中职高中招生比,中职校园的停学状况则愈加惊人,这种状况在西部区域特别显着。依据中美两国之前联合参与的“乡村教育行动方案”(REAP)的测算,全国至少有220万中职学生在一年级停学,有61%的西部区域的学生在中职结业前就脱离了校园。

令人意外的是,可以挨近或许到达职普1:1招生份额的省份更多的来自于东部区域,其间江苏省是现在仅有一个能广元堂纤体梅完成1:1招生份额的省份。当然,这跟它的教育系统有必定联系,江苏多年来能一直保持一个较高的高考选取率水平正是由于它们在中考的时分就现已提前分流了。

图片源自:作业技能教育

在上一年6月15日,江苏省教育厅厅长对“职普分流”进行了深入的反思,“江苏片面寻求升学率,削减分母,杰出分子,这是咱们执政理念出了问题,曲解了中心的方针,形成群众不满足,也形成了严峻的不良社会影响,咱们寻求别具一格,折腾过多,美其名曰变革,实质为折腾、乱折腾。现在问题到了非处理不行的程度,咱们要全面仔细检讨。教育督导方面,普职比6:4就算合格。各地可鼓舞多办归纳性高中,让孩子能参与高考,这儿特别提示各位书记,灵敏了解和掌握“大体相当”。”

但在另一方面,江苏又在继续添加给中职教育的拨款。江苏省本年发布的《进一步调整优化结构进步教育经费运用效益的施行定见》里边说到说要逐渐进步中等作业教育生均共用经费拨款规范,使中等作业校园生均财务共用经费到达一般高中的1.5倍。

江苏省教育厅厅长的讲话跟江苏政府进一步加大对中职教育投入之间看似对立但其实并不对立。财新在一篇名为《误了百万中职生》的文章中从前说到,

“我国教育方针制定者不肯供认的一个事实是,跟着工业晋级、经济转型,我国需求许多职火爆鸡心业技能人才,加大作业教育的思路由此逐渐成型。”

在必定程度上,嗯啊不要哥哥江苏省的作业教育在领跑全国的一同也让它成为了这个方针的受益者。虽然中职教育开展方法与工业需求之间的确会存在必定的错配,但全体来看,江苏省中职教育的开展关于当地工业结构的调整仍是起到了一个活跃的效果。

光明日报在一篇名为《江苏作业教育是怎么领跑南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操全国的》文章中指出,

“为优化专业布局,江苏省定时发布中等作业教育专业结构与工业组织契合状况预警陈述,紧盯先进制作、现代物流、信息效劳、生物医药等新兴工业,大力推动职教专业与工业联动晋级,纷繁依据当地经济开展所需技能技能型人才的结构和层次,自动调整相关专业设置。据计算,“十二五”以来,全省作业教育培育了300多万名高素质劳作者和技能型人才,在先进制作、轨道交通等职业,新增人员70%以上来自作业院校。”

但一个不行否认的事实是,即便是江苏这样现已提前进行过工业晋级的区域,推广作业教育也是步履维艰的。江苏的根底教育在全国位列前茅,但它强限制束一般高中入学率的规则也让江苏中考竞赛的剧烈程度在全国都稀有。说到底,这一方针是以献身了许多初中生的自主挑选权力为价值,因而也引起了不少的争议和不满。

江苏姑且如此,关于许多以一、二工业为主导的中西部区域和欠发达区域应该就更难了,它们中的一些现在还在面对着工业优化晋级的应战,需求许多的技能人员来推动当地经济转型。这儿呈现的另一个对立便是当地之前培育的人才其实并没有习惯商场的需求和当地工业的开展,许多中西部的作业校园都面对从头布局的问题。

不过比较于结构的调整,我国开展作业教育受阻的要害应该仍是作业后的薪资水平缓社会认可度。我国作业技能教育学会副会长沈剑光表明,“发达国家中职教育的开展状况证明,经济开展水平的进步与工业结构的晋级,并不会必定导致中等作业教育位置的弱化以及职普比的下降。事实上,中职教育正有力地支撑着像德国这样的制作强国朝着更高的方针跨进。”

可是咱们一同应该看到的是德国制作业的高薪资水平。德国作业商场网络渠道Stepstone2月27日发布的2018年薪酬查询陈述显现,轿车制作和机械制作职业凯蒂芬都是德国均匀薪酬最高的五个职业之一,均匀年薪别离能到达6.68万欧元和6.54万欧元,显着高于德国的均匀水平。

图片源自:德国生活报

依据《我国中等作业教育质量年度陈述2018》中的数据,现在效劳于我国制作要点范畴的专业结业生是最多的。2017 年中职结业生中信息技能类、加工制作类和份额别离到达了16% 和13.8%。而这两类能拿到的均匀薪酬仅为2000~3000元。

图片源自:作业技能教育

《我国教育现代化2035》里边说到要“加速开展现代作业教育,不断优化作业教育结构与布局。推动作业教育与工业开展有机衔感喟的拼音接、深度交融,会集力量建成一批我国特色高水平作业院校和专业。”期望未来这些校园的建成能在必定程度上改动社会关于作业教育的认可度,挑选作业教育的年轻人也不只仅是由于在通往高等教育的独木桥上被挤下来之后而作出的无法挑选。

但从实质上说,作业教育能否顺畅推广塔勒农场肯定不是靠教育改制或许方针支撑就能完成的,或许只要当经济开展到必定程度,当咱们国家的一些先进制作业可以给出高于均匀薪酬很高的薪资的时分,作业教育的社会认可度才干真实得到进步吧。

那么比较于教育问题,这就更像是一个经济问题了。

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2017年,有“高考工厂”之称的衡水中学进驻浙江嘉兴平湖市,hungdaddy在其时引发了广泛的评论。浙江省教育厅根底教育处处长方红峰承受采访时表明,

“它(衡水中学)是个应试教育的典型,它眼睛里只要分数没有人,跟咱们浙江以人为本的素质教育理念不契合,他们认为是先进,咱们认为是落后的,咱们浙江不需求。”

这现已不是衡水中学第一次在异地建分校了,可是遭到这么大的争议仍是头一回。在此之前,它经过与当地政府、企业三方协作的方法,在其他7个省份开了17所分校。详细看的话会发现,这些省份都会集在了丁水妹中西部区域。

不过从浙江的实践状况来看,它或许真的不需求衡水中学。南都查询在《浙江为什么不需求“衡水中学方法”?》一文中指出,“浙江声称自己不需求衡中方法,或许有实践状况的依据和支撑,但这并不是中学自主挑选的成果,也不是教育行政部分办理的劳绩,而是取决于浙江与河北不同的教育资源配置方法、经济开展状况、省内高校水平等等要素。”

一个不行否认的事实是,遭到经济开展条件的限制,区域间的教育资源不均衡状况现已益发显着了。所以在中西部省份大搞应试教育的时分,浙江这样的东部滨海省份还可以大力提倡素质教育。咱们可以用生均一般公共预算教育事业费(以下简称教育经费)这个方针来简略的衡量一下各地关于一般高中的教育经费投入力度。

2017年全国一般高中的生均教育经费均值是13768.92元,可是在31个省级行政区中,可以到达这一均匀水平的只要13个。假如依照东部、中部、西部进行区分,那么除了湖北这一个中部省份、以及西藏、青海、内蒙、新疆这几个生源很少的西部区域之外,其他8个省份均来自于东部区域。从下面这张图可以看出,虽然各地的高中教育经费都处于逐年上升的状况,可是东部区域的增幅现已显着高于中西部区域了。

咱们常常听到的一种说法是教育经费也存在着“中部陷落”的现象。简略来说便是,从经济开展水平上来看,中部不及东部,因而自身的教育开展会遭到经济开展的限制;从国家方针上来看,中部又不像西部那样获得那么多的协助和方针支撑,国家在施行西部大开发的一同,中心财务也加大了对西部教育的搬运付出力度和专项投入,两者归纳效果就会呈现中部教育的财务投入缺乏的状况。据测算,2017年中部区域一般高中的生均教育经费均值是12250元,要低于西部的14140元以及东部的26520元。

可是假如仔细看西部区域的细分数据的话,会发现这种算法仍是有些问题的。比方西藏由于生源过少,一般高中的生均经费高达3.2万元,仅次于北京、上海和天津,因而也抬高了西部的均匀数值。相似的省份还有新疆、青海和内蒙,把这几个省份剔除去再测算一次,可以得到的成果是即便获得了许多的搬运付出,西部剩下8个省份的一般高中生均经费仅为11580元,甚至要低于中部的均匀水平。从这个视点来说,虽然中西部教育投入的资金来源有差异,但它们的教育现状特别相似。

除了在生均经费上很挨近之外,近期中西部区域在教育开展上最大的共性莫过于都鼓起了许多的“超级中学”。跟上世纪90年代演示性高中建造催生的“县一中”现象不同的是,“超级中学”大多坐落省会城市和地级市。

不过在现行的系统下,这种现象的发作其实是必定的。当地政府往往是这些“超级中学”的推动者和拥护者,由于“超级中学”不只可以保证它们在“教育GDP”(升学率、北清率)的攀比和竞赛中得到满足的成果,同南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操时也契合“优化资源配置、进步办学功率”的利益观念。因而,会集悉数优质资源办立竞赛力强的高中,显着成为了当地政府十分理性的挑选。

比方衡水市政府之前为了保证2000年前能将衡水中学列入演示类高中的队伍,在当年衡水市政府财务收入不到2个亿的状况下,市委书记提出在96年-98年间分三年拨款1200万给衡水中学。从成果上看,衡水中学也的确协助当地政府完成了教育政绩上的寻求,2018年北京大学和清华大学在河北的选取总人数是370人左右,衡水中学占有了214个,占比挨近三分之二。

从中西部各区域的数据上来看,省会城市也的确可以获得更多的教育经费。拿全国生均教育经费最低的河南来说,2017年全省一般高中的生均教育经费仅为8149元,而具有郑州外国语校园、郑州一中等“超级中学”的省会郑州,2017年一般高中的生均教育经费则高达15750元,差不多是全省均匀水平的两倍。

和“超级中学”现象一同发生的,是“县一中”的衰败。河南师范大学教育学院副教授李醒东曾撰文介绍,在市区超级中学的生源与师资“虹吸”效应下,县一中面对教师外流与优质生源的紧缺,优异青年教师也在各种福利待遇引诱面前一再换岗。

为了抢夺生源和资源,县一中所能做的只能是进一步加大对当地教育的投入力度,这种状况在贫穷区域尤为显着,所以咱们常常会看到一些中西部贫穷县办大教育的事例,比方甘肃会宁、云南会泽以及河南郸城等。以会宁县为例,它是国家级的深度贫穷县,但与此一同,它又是甘肃的状元县。网络上之前撒播的一份关于会宁县的“特别名单”显现,40年来会宁县被北大、清华选取的学生高达122名。另据会宁教育部分计算,自恢复高考以来,会宁已何新网易博客累计为全国大中专院校运送学生11万多名,其间,硕士5500多名、博士1100多名。

有人归纳说“教师苦教、学生苦读、家庭苦供”是会宁县高考成功的诀窍,可是这一教育奇观的背面其实还有当地政府关于教育的倾力付出。2018年,会宁县一般邯郸学院台甫分院公共预算开销为40.5亿元,有90%都来自于上级政府和中心政府的财务搬运付出。其间,全县的教育开销为9.8亿神聊海吹元,占到预算开销的24%,而全县的一般公共预算收入仅为2.7亿元,教育投入是县本级预算收入的3.6倍之多。不只如此,会宁政府此前还曾投入2.1亿元用于会宁二中的搬家新址。

咱们在作业教育的部分里有说到,国家设置职普份额、加大对中西部区域中职教育的财务补助是期望它可以作为教育公正的补偿,协助低收入集体添加受教育的机率。咱们一同指出的一个现象是,可以挨近或许到达国家设定的方针的往往都是东部滨海省份,中西部区域现已逐渐违背了“大体相当”的方针。拿甘肃来说,2017年当地的职普招生份额为32.8:67.2,在31个行政区划中,中职的招生份额仅高于西藏和吉林。

虽然中西部贫穷区域并没有依照国家的目的经过开展中职教育的方法来补偿教育公正,但事实上,它们正在以另一种方法完成着。教育能改动命运,这在许多中西部区域现已是一种崇奉。这些区域的政府添加一般高中入学份额的这种挑选阐明,它们愿意继续给民众这种崇奉。

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经过国务院下发数份文件的方法,我国官方在2016年正式供认STEM教育的重要效果,STEM不只是对原有教育系的的弥补,更是被看作是应对人口盈利消失后的劳作力和劳作技能短期、以及在新兴工业中抢占先机的战略。

可是,官方供认的战略位置并没有匹配到对STEM教育的全体规划上。在大部分状况下,各方关于STEM的知道还限制在 “素质教育” 或许 “兴南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操趣活动” 上。但这种教育方法的中心,学科交融和批评思想,以及其所要求的课程系统重建、新的评价规范都没有得到应有注重,而这种微观上的调控则是需求政府主导的。

在美国,依据2016年的STEM教育进展陈述,有14个联邦组织对超越200个STEM 教育项目进行出资,年均总额超越 29 亿美元。历年总统预算中也都会分配数十亿美元的资金用于扶持,鼓舞课程创新和开发。

而在国内,只要少量一线城市会以学生人头的方法进行机械式补助,例如北京依照城区生均 700 元一年、市郊生均 900 元一年规范进行补助,很少从全体动身,对相关项目的研制进行赞助。这在自身就短少 STEM 教育土壤的国内,只会形成对概念的误读和流于方法的实施。

一个有意思的现象时,当 2017 年 STEM 的概念开端盛行的时分,最振奋的不是政府与南平气候,捋不完的教育痛点,颈椎操教育者,而是本钱和企业。

教育者的短少也是一大问题,甚至在《我国 STEM 教育白皮书》,STEM 师资队伍被认为是限制开展的最大瓶颈,“我国 STEM 教育最短少的是技能与工程教育,而原有的师范院校中没有相应专业,所以技能工程类教师在校园十分紧缺”。

而即便是已有的天然科学教师,也像上述编程训练班的比如有屁村相同,存在才能错位、过期的实际。几年前一名企图在儿童编程范畴的创业者就曾吐槽过:“会编程的不会教孩子,会教孩子不会编程。”

我国日报英文版在上一年的一篇文章中说到的数据,超越 80% 的 STEM 科目教师没承受过严厉的科学教育,自身水平也只在中学水平。

在没有教育者的根底上,进行课程创新和学科交融这种系统性作业就无从谈起了。《我国教育报》曾有篇关于学科 “拆墙” 文章,里边一位教师就坦言,习惯了传统分科教育下的作业方法,打破学科壁垒会让他有 “帮别人挣了钱,荒了自己的地” 的顾忌。

最终,谈到我国教育,就难以避免资源不均匀的实际,关于自身就重投入的 STEM 教育来说牺牲绝墨魂笔愈加如此。关于这种新方法的新闻中,拿来举例的校园无外乎北上广的名牌校园。

上一年十月份,苹果 CEO 蒂姆库克在观赏北大附中向阳未来校园后,盛赞未来校园在科学、计算机教育上的多样化以及遍及程度。可是,给群众留下形象最深入的却是 “这个校园人手一套 iPad Pro 加触控笔”。

在官方定价下,一套这样的设备至少七千多元起步,即便是在北上广深的私立校园,这种投入也是归于极少量人的特权了。在收费 20 多万元一年的上海美国校园,笔记本电脑等设备也是要求学生自带的设备。

至于国外,BBC 在 2014 年就从前报导过大约有 70% 的中小学以及为学生陪同平板电脑,其间有 9% 的校园人均占有份额到达一台的水平。

而在 STEM 发源地美国,这种距离就显得更大了。2016 年硅谷圣塔克拉拉高中建立的 STEM 试验室里,校园经过与基金会协作等方法为学生置办了 3D 打印机、矿机以及电脑刻字机其它工业级设备,并为学生引入了以 STEM 专业为方针的六年培育方案。

依据创丰本钱的职业陈述,国内一套或许不如上述规范的高档试验室的本钱就在百万元以上。这种投入无论是从经济视点考虑仍是校园办学成果视点考虑,在现在国内的教育系统、以及家长的名校导向下,是九成的校园难以做到的。

而现在以政府财务扶持为主的方法也意味着,假如把经济本钱再平铺到本就不均匀的经济开展上,两头距离将被进一步拉大,高线城市公立校园尚有财力支撑 STEM 出资,而大部分区域只能归于 “无条件的” 一类,当发达区域的公立校园纠结于怎么 STEM 落地的时分,三四线城市的教育者直到 2017 年才接触到这个名词,至于城镇区域的私家衣橱参谋状况就更差了。

与 STEM 教育相似,特别教育在我国现在面对的也是有需求、师资以及教育系统无法有用匹配的窘境。

首先是需求被严峻轻视,依据我国残疾人联合会计算的数据,2017 年末我过有特教校园 2107 所,在校生约 59 万人。而 2017 年《第2次全国残疾人抽样查询首要数据公报》显现,我国 6-14 岁学龄残疾儿童的数量为 246 万人。

这相差巨大的数字阐明,虽然残疾儿童入学的状况逐年改进,可是仍有很大的空地需求添补。此外,在适用特别教育的规范上也或许存在与年代脱钩的现象,使状况过于达观。

例如,人口基数比咱们低得多的美国,在其 2018 年教育部陈述中,适龄残障学生的数量超越 230 万;人口更少的英国,官方数据也显现 2018 年特别教育学生数量也有 128 万人。

即便扫除计算口径的不同,客观数据上港联捷场站的距离也能阐明对特别教育界说过于狭窄的状况。假如把上述美国的适龄学生计算口径扩大到语言和表达妨碍以及其它精力损害,数字会到达 670 万之巨,而在国内,后边几种依据现有的残疾界说,或许就被扫除在外了。

全体投入方面,虽然曩昔的十几年间,我国不断加大对特别教育经费的投入,从2005年的23.5亿元添加到2016年的135.7亿元,增长了4.8倍。可是比较于其他教育的投入,对特别教育的支撑力度依然缺乏,我国特别教育经费占全体教育经费的比重依然很低,2016年仅为0.35%,而在2016年美国的教育经费中,有18.1%都投入汉方治疗三十年到特别教育中,用于改进妨碍学生的教育质量和前期干涉。

拿详细方针来看,2015 年全国特别教育专任教师为 5 万人,而校生为 44 人左右,师生比约为 1:9。在单个状况下,例如广州,随班就读学生与专职教师的份额可到达 1:36。相同拿美国比照,依据 2014 一项从两百多所校园获得的数据,均匀数据为教师学生 1:4.7,全体水平在 1:1 ~1:15之间。

此外,相似 STEM 的状况,中新网报导也查询称,“一般校园也没有建立起系统针对一切教师有关全纳教育的继续训练系统,部分一般教师把承受特别需求儿童视作担负,导致全纳教育无法执行。

在这个根底上,虽然教育局发布了一系列特别教育的课程规范和项目库方案,但脱离专业人才的支撑,教材的修改、改造,教学设施使用等等天然也就很难完成。表现到成果上,便是残疾儿童毛入学率与一般儿童毛入学率长期存在的 20% 左右的距离。

同理,再叠加教育资源不平衡的现状,城乡之间、城与城之间,省与省的距离会进一步加大。依据 2017 年《人权》杂志对我国残疾儿童受教育权的剖析文章,组织性差异除了上述与正常儿童在毛入学率上的距离,还包含了城乡差异、性别差异和省际差异。

依据《我国教育经费计算年鉴》的数据,2016年当地全国生均特别教育经费开销均值为51347元,北京、天津、上海和西藏的生均经费均超越10万元,而安徽、江西、云南、河南等许多中西部省份的生均经费都缺乏4万元,贵州仅为29000元。

其间,详细表现为 2015 年后乡村义务教育残疾儿童受教育份额远低于城市儿童;残疾女童受教育时机远低于残疾男童的受教育时机;以及教师队伍建造水平、生均教育经费开销省际之间不均衡。《人权》杂志收拾的数据显现,乡村残疾儿童承受义务教育的人数在2007年到达顶峰之后就呈现出逐年下降的态势,占在校生的比重从2007年的42.64%下降到2015年的21.83%。而残疾女童承受义务教育的份额在占比最高的2013年,也不过只要35.85%。

很显着,虽然国家在教育资源配置上一直着重要继续向西部区域、乡村区域和贫穷区域歪斜,但现状却是距离在逐渐被拉大。

国务院开展研究中心副研究员单大圣表明,“我国在缩小教育距离、推动教育公正的过程中,一直面对着利益的深入调整,不破除既得利益的纠缠,变革就难以真实打破。”

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